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      行業(yè)動態(tài)
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      節(jié)能環(huán)保將享受服務業(yè)政策紅利
      2014-09-30 10:26:07   來源:中國風機技術(shù)網(wǎng)   評論:0 點擊:

         近日,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出全面部署。其中,節(jié)能環(huán)保服務成為加快發(fā)展的重點。  
       
        節(jié)能環(huán)保服務業(yè)成發(fā)展重點 
       
        《指導意見》提出了以鼓勵企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展、推進工業(yè)制造現(xiàn)代化及加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務融合為導向,加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。根據(jù)《指導意見》,節(jié)能環(huán)保服務方面明確以下重點:大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系。 
       
        業(yè)內(nèi)人士表示,《指導意見》將推動健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系,增強節(jié)能環(huán)保指標的剛性約束,嚴格落實獎懲措施。規(guī)范引導建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理,建立交易市場。鼓勵結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要,開展環(huán)保服務活動。發(fā)展系統(tǒng)設計、成套設備、工程施工、調(diào)試運行和維護管理等環(huán)保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。 
       
        與此同時,《指導意見》還明確了推廣合同能源管理,建設“一站式”合同能源管理綜合服務平臺,積極探索節(jié)能量市場化交易。建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務,建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推行環(huán)境污染第三方治理。提出加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務,鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。 
       
          技術(shù)和服務兩手都要抓 
       
        節(jié)能環(huán)保服務業(yè)涵蓋節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務、節(jié)能環(huán)保咨詢服務、節(jié)能環(huán)保設施運營管理、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易與金融服務等眾多門類,是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分。 
       
        數(shù)據(jù)顯示,目前歐美國家節(jié)能環(huán)保服務業(yè)已占整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的50%以上,而國內(nèi)所占比重低于20%。工信部此前公布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015)》也已明確,節(jié)能環(huán)保服務業(yè)是面向工業(yè)生產(chǎn)必須加快發(fā)展的五大生產(chǎn)性服務業(yè)之一。 
       
        去年發(fā)布的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,提出了近三年發(fā)展目標,包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。 
       
        據(jù)一位節(jié)能服務企業(yè)負責人透露,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,技術(shù)和服務兩手都要抓。目前,對節(jié)能環(huán)保技術(shù)關注較多,相比之下,對其服務的屬性關注度不夠。 
       
        此前,環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括技術(shù)、服務和資本三大市場。其中,環(huán)境服務業(yè)未來將成為引導環(huán)境技術(shù)和環(huán)境資本市場發(fā)展的動力,進而改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展,將有助于改變政府投資方式,提高投資效益,充分發(fā)揮民營資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的活力和作用。 
       
        環(huán)保部相關人士表示,服務市場為技術(shù)產(chǎn)品市場提供了真正的推動力,只有在實際應用中,技術(shù)才能得到根本進步。因此,今后一個時期,推動環(huán)保服務業(yè)發(fā)展,將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,用環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展來帶動環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展,從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。 
       
        離不開政策驅(qū)動 
       
        從近期國家發(fā)布的一系列推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策來看,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于降低社會能耗,為環(huán)境保護提供支撐,而是已經(jīng)成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的一項重要舉措,成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新經(jīng)濟增長點。 
       
        政策對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接、有效的推動作用已成業(yè)內(nèi)共識。“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策拉動和法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要突出市場導向,又要加強政府引導,驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。”一家已上市的環(huán)保服務企業(yè)負責人表示。 
       
        業(yè)內(nèi)建議,充分發(fā)揮市場規(guī)律作用并提供適當?shù)男姓侄我龑Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過加大政策推力,釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備、服務的消費和投資需求,以形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。 
       
        國家發(fā)改委相關人士透露,下一步將繼續(xù)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度,進一步完善財稅、金融等政策;同時將繼續(xù)加快環(huán)境改革制度的建設。 
       
        據(jù)悉,有關方面正在籌劃建立以投融資、工程設計、運營管理、技術(shù)咨詢和人才培訓為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系,加快建立和完善環(huán)境污染的第三方治理,探索PPP(公私合營)模式。 
       
        《指導意見》也要求,要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等方面,為節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。 
       
       

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